西安明年底19个区县(开发区)公办示范性养老院建成投用

  西安明年底19个区县(开发区)公办示范性养老院建成投用

  将养老床位“搬”进家

  6月29日,西安西安市第十七届人大常委会第二次聚会会议召开联组聚会会议 ,明年就西安市养老服务事情开展专题询问 。区县区2278游戏中心11位市人大代表围绕养老设施计划 、办示用地保障,范性小区养老服务设施建设及适老化革新,养老院建用养老服务资金投入,成投医养结合开展情况等进行了提问 ,西安相关部门现场作出解答,明年对应答情况进行了满意度测评,区县区宣布了测评结果。办示

  据了解,范性西安市60岁以上老人占比达18.8%,养老院建用为了让老年人住得起养老院,成投同时享有“身边 、西安家边、周边”的养老服务,西安市正在加速养老服务设施建设,明年年底19个区县(开发区)公办示范性养老院将建成投用,在全市推广家庭养老床位,社区老年人助餐服务笼罩率达70% 。

  如何享有“身边 、家边 、周边”的养老服务 ?

  明年将全市推广家庭养老床位 社区老年人助餐服务笼罩率达70%

  聚会会议一开始,苏俊良代表首先提问西安市民政局:截至2021年底,西安市户籍人口中60岁及以上人口187.87万人,占18.80% ,人口老龄化形势日趋严峻 。绝大多数老年人首选居家养老,西安市将如何提升社区养老服务功效,让老年人享有“身边 、家边、周边”的2278游戏中心养老服务 ?

  西安市民政局局长李平伟回覆说,为了让老年人享有“身边 、家边 、周边”的养老服务 ,西安市实行三级养老服务体系 ,即建设“一区县一院、一镇街一中心 、一社区一站点”养老服务设施网络 。

  “一区县一院”就是每个区县(开发区)至少有1所集全托照料 、医疗照顾护士 、康复保健为一体的公办示范性养老院,重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供养老服务 。

  “一镇街一中心”就是在都市街道辖区至少建设1所具备全托 、日托、上门服务 、运营家庭养老床位等功效的综合养老服务中心,重点为本辖区老年人提供全托照护 、喘息服务 、术后康复等服务 。

  “一社区一站点”就是在每个社区至少配建1所为老年人提供日托、助餐、助浴、助洁、上门服务等基本功效的社区养老服务站,服务工具是社区和居家老年人  。

  在居家和社区养老服务上 ,接纳了具体措施:

  制定全市统一的老年人能力综合评估措施 ,对老年人身体情况进行评估,分类确定是适合居家和社区养老  、照旧适合机构养老 。

  建设特殊困难老年人定期探访制度 ,接纳每周电话、每月入户巡访等形式 ,开展特殊困难老年人关爱探访,切实保障他们的基本生活和宁静。

  对纳入疏散供养特困人员 、脱贫人口 、低保工具 、低收入规模的高龄 、失能  、残疾老年人家庭实施适老化革新,引导有需求的老年人家庭开展适老化革新 。

  开展家庭养老床位试点,2022年在城六区建设600张床位,委托养老服务机构提供专业化上门养老服务,2023年将在全市推广。

  广泛开展老年人助餐服务 ,加大老年人助餐点的计划结构 ,着力解决宽大老年人的“用饭难”问题 ,到2023年社区老年人助餐服务笼罩率达70%。

  养老机构现状如何,突出矛盾 、问题有哪些?

  养老机构床位2.9万张,与同等都市相比有很大差距

  苏俊良代表提问,西安市半失能 、失能需要照护的老年人有几多 ?居家、社区、机构划分有几多 ?养老机构现状如何 ,突出矛盾、问题有哪些?

  西安市民政局局长李平伟介绍,西安市65岁以上老年人口141.17万,失能老年人总数14.02万 ,轻度失能8.77万 ,中度失能2.41万,重度失能2.84万 。

  “要保障好庞大的老年人群养老服务 ,就必须构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”李平伟说 ,目前,西安市建成种种养老服务设施2636个,其中养老院143个 、镇街综合养老服务中心83个 、社区养老服务站1055个、农村相助幸福院1355个,养老机构床位仅2.9万张,与同等都市相比另有很大差距 。

  王新法代表提问,西安市凭据“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”的要求,加速养老服务设施建设和单薄机构革新,计划什么时间完成上述要求?

  西安市民政局局长李平伟回覆称,目标到2022年底 ,19个区县(开发区)公办示范性养老院动工兴建 ,每个都市街道辖区至少建成1所综合养老服务中心 ,每个已建成都市社区至少有1所社区养老服务站;除过拆迁未回迁社区外 ,其他已建成社区养老服务站实现全笼罩 。到2023年底,19个区县(开发区)公办示范性养老院建成并投入使用。

  凭据这个目标 ,今年下达的任务是:开工建设19个区县(开发区)公办示范养老院,建成镇街综合养老服务中心42个 ,新建社区养老服务站130个 ,提升革新182个。目前 ,19个区县(开发区)公办示范养老院项目 ,主体建成1个,18个基本确定选址;42个镇街综合养老服务中心项目 ,已建成4个 ,已开工22个;新建130个社区养老服务站项目,已建成17个,已开工61个;提升革新182个社区养老服务站 ,已完成革新21个 ,正在提升革新66个。

  农村养老服务方面,到2022年底  ,13所敬老院提升革新全面完成 。从2023年起 ,利用三年时间推进涉农镇街综合养老服务中心建设,确保每个涉农镇街都有1所镇街综合养老服务中心或敬老院 ,实现全笼罩 。

  如何让中低收入人群住得起养老机构 ?

  加大政府扶持力度 新建机构每张床位给予1万元补助

  王新法代表提问,对于当前机构养老存在的“一床难求”和“床位空置”问题,下一步将如何合理配置资源 ,让有需求的中低收入人群住得起、住得进养老机构 ?

  西安市民政局局长李平伟回覆称 ,要让中低收入人群住得起 、住得进养老机构,就必须强化政府主导作用 ,推动生长基本养老服务。首先要增强公办养老服务机构建设 。通过财政投资、企业运营公办养老机构的方式 ,政府可以要求企业控制成本 、限订价钱 ,这样就能降低建设成本,提高服务质量 。提倡政府向社会力量提供免费园地或物业,让他们建设镇街综合养老服务中心和社区养老服务站 ,同时给予一些其他的资助和支持。其次要加大政府扶持力度 。为引导社会力量加入养老服务 ,西安市民政局制定7类34项政策扶持清单,并大幅提高了养老服务机构建设和运营补助 。对新建的养老机构,每张床位给予1万元建设补助  。对通过租赁或购置改扩建的养老机构 ,每张床位给予5000元建设补助。凭据养老机构星级划分给予每人每月225-20元运营补助 。

  西安财政对养老服务投入如何  ?

  三年补助资金16.64亿元 今后年增长比例15%左右

  王武平代表提问 ,2019年以来,西安市财政对养老服务生长的资金投入及使用情况如何 ?“十四五”期间 ,将如何进一步加大财政投入力度,计划每年增长比例是几多?

  西安市财政局局长王永杰回覆 ,西安市财政积极调整支出结构,将养老服务保障经费列入年度预算 ,建设稳定的经费保障机制,不停加大对养老服务体系建设的资金投入 。

  2020-2022年西安市财政共部署支持养老服务体系建设方面财政补助资金16.64亿元。主要用于支持养老机构 、农村幸福院、居家养老建设和运营补助,特困失能老人照顾护士生活补助,高龄老人保健补助等重点项目 ,强化基本养老服务建设 ,为养老服务重点事情提供财政资金保障  。

  养老服务建设的增长比例会在15%左右,会远高于其他方面的增幅  。建设期和运营期都将加大考核和激励水平 ,从建得起用得好的角度为老年人做好财政支持 。

  如何保障配建养老服务设施?

  新建小区不按尺度配建的一律不予验收

  赵寅科代表问,在推进落实新建住宅小区与养老服务设施配套“四同步”方面将接纳哪些有效、刚性措施 ?

  针对新建居住区配建养老服务设施的问题,西安市资源计划局局长冯涛体现,2019年,《西安市养老服务促进条例》划定 ,人均用地不少于0.1平方米。目前发现的未配建或配建不到位的问题,都是2019年之前就开始建设的项目。

  “对于所有新建小区,不按尺度配建的一律不予验收 。”冯涛说,目前  ,居住区配建面临着“欠账多”的难题,但各部门已经针对欠账问题开展了联合推进聚会会议,为新建居住区配建开通了绿色通道,着重解决补欠账的问题 ,配合促进居住区养老设施配套建设。

  凭据“十四五”计划,每年养老服务设施建设用地应至少供应300亩。西安市今年共供应308亩养老服务设施建设用地 ,但要解决西安市所有老年人的养老问题 ,目前用地缺口是557亩,缺口会在2年内补齐 。

  如何做好老旧小区适老化革新 ?

  将养老基础设施纳入都市更新计划 优先配建养老托幼设施

  王学超代表问,凭据西安市统计局数据显示,有37.5%的受访市民对老旧小区适老化革新有需求  。西安市都市老旧小区革新中 ,目前做了哪些事情 ,进展情况如何?还存在哪些困难和问题,下步是怎么计划的?

  西安市住建局局长解宁元回覆称 ,西安市制定了《老旧小区革新事情指导手册》,明确了革新内容及尺度,结合实际及“十五分钟生活圈”要求,有条件的配套完善日间照料等养老、托幼 、文化、卫生等服务设施,而且明确完善无障碍及适老化设施,满足弱势人群使用需求  ,新增设施应切合国家相关划定  。在革新方案评审中把适老化革新作为重要审查项目,不到位的方案不得通过审查。

  “在项目实施历程中 ,把适老化革新作为羁系重点,没有凭据设计方案实施的  ,不得通过验收。”解宁元说,近三年,西安市申请中省补助资金59.28亿元 ,已对1861个老旧小区进行了革新。其中 :新增、修缮坡道1735处、楼梯扶手60万米,完善养老 、卫生服务设施1.9万平方米   ,新增社区运动园地328处、革新278处 ,新增休闲座椅4545个、健身器材1963套。革新后,老旧小区整体面貌和适老化功效得以大幅提升。

  但仍然存在老旧社区区域配套不足,养老资金需求量大等问题 。下一步  ,西安市住建局会将社区养老作为老旧小区革新的重要内容,积极申请中省资金,弥补革新资金的缺口;同时建设财政资金引领奖励机制 ,对切合条件的养老机构,在租赁的国有公房中予以租金优惠和资金补助奖励;将养老基础设施纳入都市更新计划,拆墙并院腾退空间,优先配建养老托幼设施和社区中心 。

  另有哪些老年慢病可纳入医保?

  考虑增加门诊慢性病病种数量和直接结算定点药店数量

  张庆东代表问 ,目前另有哪些可以纳入西安市医保领域的老年常见病(慢性病) ?

  西安市医疗保障局局长冯立文回覆称 ,西安市现有门诊慢性病病种共有44种,其中 ,老年人可能会患上的慢性病有40种(如恶性肿瘤、帕金森综合症 、高血压 、糖尿病等) 。

  “2022年 ,凭据全省医保年度事情要点 ,陕西省医保局拟建设全省统一的门诊慢病治理制度,对门诊慢性病的病种规模 、签定尺度 、待遇支付等事情进行规范 ,同步积极推进基本医保省级统筹事情。省级统筹后,医保待遇政策将由省级部门研究制定,由各地市贯彻落实 。”冯立文说 ,下一步,西安市医保局将凭据陕西省医保局的相关划定,在权限规模内对西安市的基本医保门诊慢性病政策进行调整,例如考虑增加门诊慢性病病种数量 、拟增加门诊慢性病直接结算定点药店数量等 ,切实方便参保群众购药报销 。

  询问结束后,西安市副市长仵江体现 ,2020年底 ,西安市常住人口中60岁以上人口207.53万人,面对这207.53万人,西安市须将养老服务事情纳入全市“九个方面重点事情” ,接纳“清单式+责任制+时限制”方式 ,一级一级督办 、层层抓落实。在同步计划、同步建设  、同步验收、同步移交的方式中全面生长居家和社区相结合的养老服务新模式。

  面对西安市在养老服务设施建设、政策兑现 、服务质量 、规范治理等方面存在的单薄环节和短板 ,西安市人大常委会副主任李宁君要求各职能部门“言必信,行必果”。他称 ,专题询问不止于问,更重要的是做实“问后作业”,做好“后半篇”文章 ,我们将围绕养老服务事情连续跟踪监视  ,督促政府兑现允许,真正把这项民生实事办妥办到位。华商报记者 李新怡


来源  :华商网-华商报

编辑 :唐港

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